Необходимые документы для согласования проектной документации
Давайте по порядку рассмотрим строительные нормы и правила, сокращенно – СНиП. Соблюдая их, Вам не придется переступать ту грань, за которой технические проблемы перерастают в юридические. Разрешительные органы руководствуются установленным порядком разработки и согласования проектной документации. По ним определяют правильность застройки участка, планировки здания и вспомогательных сооружений. Тут надо еще раз хорошо продумать, что еще вы планируете возводить. После утверждения плана строительства неучтенные в нем объекты считаются установленными самовольно и подлежат сносу или дополнительному согласованию.
Как показывает практика, многие владельцы опережают события и начинают возводить здание, не дожидаясь получения пакета разрешительных документов. В итоге нередко возникают серьезные ляпы, от которых вы сначала хватаетесь за голову, а затем юридическая проблема переходит в финансовую. Остановимся на главных моментах.
Самый главный документ – это разрешение на строительство (реконструкцию)
Основанием для получения разрешения на строительство, реконструкцию градостроительного объекта являются:
- документы, удостоверяющие право заказчика на использование для строительства, реконструкции земельного участка, иного объекта недвижимости;
- проектная документация, на которую получено положительное заключение органа государственной вневедомственной экспертизы, утвержденная и зарегистрированная в установленном порядке.
Желающих строить новые здания и сооружения на свой вкус сейчас вполне предостаточно, однако не все придерживаются правил, согласно которым этот процесс должен происходить. Какой же путь нужно пройти, какие документы собрать и кому их принести, чтобы получить разрешение на строительство?
Согласно действующему градостроительному законодательству, для того чтобы начать строительство, нужно получить соответствующие разрешения, разработать и утвердить проект. Разрешение нужно получить в местных органах государственной исполнительной власти. Далее необходимо получить распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду или собственность, и получить документ, свидетельствующего о праве на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права или договор аренды). Разрешение на строительство является конечным документом, дающим основания для начала этих работ. Для получения такого разрешения заказчик кроме документов, свидетельствующих о его праве на использование или о праве на владение земельным участком, должен предъявить утвержденную проектную документацию. Если объект строится за негосударственные средства, то такие проекты утверждаются самим заказчиком. Однако это утверждение осуществляется исключительно на основании положительного заключения комплексной государственной экспертизы.
Разработка проекта также имеет достаточно сложный порядок. Основанием для разработки проекта является градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который предоставляется местным органом архитектуры и градостроительства и технические условия. Их выдают организации и предприятия, на содержании и балансе которых находятся внешние сети, к которым то или иное здание будет подключаться. Также, если объект будет размещаться в охраняемых культурных зонах, нужны условия органов по охране памятников, если в природоохраняемых зонах - разрешение органов охраны окружающей среды. Проектная организация вместе с заказчиком готовит задание на проектирование. Проект может разрабатываться либо в одну из стадий, либо в две. Проект разрабатывается в одну стадию, если это не сложный объект, и стадийность проектирования определяется проектной организацией. Более сложные объекты разрабатываются в две стадии: эскиз и проект. После разработки проекта заказчик должен выполнить его согласование соответственно условий ГПЗУ и технических условий. То есть он предоставляет архитектурно-планировочную часть проекта местному органу градостроительства на согласование.
Решение об утверждении архитектурного облика здания подписывает главный архитектор муниципального образования и его подпись свидетельствует о согласовании архитектурно-планировочной части проекта, а это одно из условий, что проект «пройдет». Другие разделы проекта, например, проект внешних сетей, экологический раздел проекта (если это производственный объект), раздел дорожного движения (если это автотранспортный объект), согласовываются отдельно с соответствующими службами и теми организациями, которые имеют отношение к проекту. Когда стадия согласований пройдена, и они все получены, проект сдается на комплексную экспертизу.
В ГПЗУ отслеживается выполнение противопожарных норм, санитарно-гигиенических, экологических требований, требований по охране труда, по обеспечению энергосбережения, а также проводится проверка соответствия проекта нормативным требованиям, действующим в отрасли строительства, - это принятие в проекте решения о соответствии проектных решений, ГПЗУ и других. И если строительство осуществляется за государственные средства, обязательно проверяется сметная, базовая стоимость, которая утверждается, и на основании которой проводятся тендеры и составляются подрядные договора. Если это средства негосударственные, то заказчик может не проводить экспертизу сметы и вообще может ее не требовать. Такие, в основном, порядки получения разрешения на строительство, реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт, порядки утверждения проекта и разрешения на выполнение строительных работ.
Для физических лиц немного упрощен порядок, что касается строительства частных домов. Если частное лицо выступает заказчиком в строительстве гостиницы, завода, любого другого объекта, - здесь между юридическим и физическим лицом разницы нет и порядок в данном случае для всех один. Если частное лицо строит для себя частный дом, у него обязательно должна быть документация, подтверждающая право на землю. Как правило, это государственный акт на право владения земельным участком. Также должна быть в наличии согласованная проектная документация. Если дом будет иметь два этажа и больше, то обязательно должен быть составлен договор на проведение авторского надзора и договор подряда.